城管条例“网上民调”获网民赞赏

　　作者: 刘文亮、文远竹、刘旦、陈穗华、任珊珊、胡利、张强、潘勤毅、赖伟行

　　本报讯 （记者刘文亮、文远竹、刘旦、陈穗华、任珊珊、胡利、张强、潘勤毅、赖伟行）日前，广州市人大常委会法工委在“网易”网 上开通《广州市城市管理综合执法条例》立法民意调查。

　　“感谢网友的关注，我们等着听到你们更多的反馈。”广州市人大常委会主管立法工作的李力副主任在接受采访时说，此次网上民意调查中网友所有建议都将被仔细研究，其中有价值的将被落实到《条例》二审前的修改中去。

　　日本、新加坡网民也来留言

　　据了解，此次网上民意调查是广州市人大在地方立法中的新尝试，目的是贯彻民主立法的原则、更加广泛地听取和收集民意、集中民智，调查不记名。在调查结束后，将有专人对每一份问卷进行研究，尊重参与者的意见。在内容上，调查问卷涉及部分容易产生意见分歧的内容，如“如何规范城管部门扣押小商贩商品的权力”、“如何处理被查扣的物品”、“如何疏导管理小商贩”以及“如何提高城市管理执法权威和执法成效”等等。有关人士表示，《广州市城市管理综合执法条例》受到网友关注和热议，也将有利于《条例》今后颁布实施的效果。

　　据了解，调查开始后半日内，已有超过200名网友留言发表意见，除了广州以及珠三角其他城市，发言者更有来自全国各省份甚至日本、新加坡等地的网民。

　　有利于听取弱势群体的意见

　　网民小皮指出，目前全国不少城市都存在治理城市牛皮癣、“走鬼”的管理以及建设高素质城管队伍等问题，将城管的执法行为从法规层面进行具体的规范，有助于提高城管人员执法的权威，提高他们的执法成效，通过网络这种先进的形式来反映民意，是一种创新，更是一种思想的解放。

　　“这是一种积极的尝试，”广州市人大代表陈雪说，地方性法规与人民群众的利益息息相关，对此广大老百姓都深有感触，“城市管不好，人们的生活也不会舒服，”所以人们对城市管理工作提出了更高的要求。她指出，开门立法集思广益、采纳好的意见，照顾各方利益，尤其是弱势群体的意见，“可以说是具有深远意义的。”

　　广州市人大代表田子军说，这次采用的网上民意调查的方式是好的，更是一种解放思想的表现。他指出，立法工作所反映的是一种社会价值取向和社会的需求。开门立法、向最广大人民群众征求意见，公众可以从不同角度去反映自身的利益需求，专家能更全面地收集群众的利益需求，从而更好地表达人民群众的意志。“以前很多是部门的‘关门立法’，现在在‘关门’的基础上通过‘开门立法’的方式能够使立法更加科学”。

　　此外，不少代表都指出，作为一种全新的“开门”立法方式，网上的民意调查必将得到广大群众的支持，从而推进法律法规制定工作的进行和今后法律法规的顺利实施。